yabovip2008-威尔逊与古德诺在“政治与行政二分”思想中的异同

威尔逊与古德诺在“政治与行政二分”思想中的异同_管理学_高等教育_教育专区。威尔逊与古德诺在“政治与 行政二分”思想中的异同 西方行政学说史课堂讨论第一组 威尔逊与古德诺的 “政治与行政”思想的相同点 一、威尔逊与古德诺的“政治与行政”思想的相同点: 都认为任何政府在结构

威尔逊与古德诺在“政治与 行政二分”思想中的异同 西方行政学说史课堂讨论第一组 威尔逊与古德诺的 “政治与行政”思想的相同点 一、威尔逊与古德诺的“政治与行政”思想的相同点: 都认为任何政府在结构上与功能上都存在 相似性,具有共同规律可循 行政与政治相区别,但是要明显的区分又 很困难,且行政应部分受控于政治 都主张加强行政集权来建立高效率政府 威尔逊与古德诺的 “政治与行政”思想的不同点 二、威尔逊与古德诺的“政治与行政”思想的不同点: ? 对政治与行政的划分不同 威尔逊: “就行政与政治的关系而言,一 方面,行政管理的问题并不属于政 治问题。虽则行政管理的任务是由 政治加以确定的,但政治无需乎自 找麻烦地去直接指挥行政管理机 构。 ” 古德诺: “在所有的政府体制中都存在着 两种主要的或基本的政府功能, 即 国家意志的表达功能和国家意志的 执行功能,前者谓之政治, 后者谓之 行政。 ” “政治是民意的表现,亦是政策的 决定,行政是民意的执行,亦是政 策的执行。” 威尔逊与古德诺的 “政治与行政”思想的不同点 ? 对行政范畴的界定不同 威尔逊: “行政机关是政府最明显的部 分,它是行动中的政府,它是政 府的执行者,是政府的操作者, 是政府的最显露的方面。政治是 在重大而且带普遍性事项方面的 国家活动,行政则是国家在个别 和细微事项方面的活动。” 古德诺: 古德诺认为行政作为国家意 志的执行,还包括司法。古德诺 还对行政中政府行政的功能作了 进一步的划分:一种是准司法的 功能,它存在于司法行政与政府 行政之间的交界处;第二种是执 行功能(执行行政),这体现了 行政的主要特征——执行性;第 三种是统计或半科学的功能。 威尔逊与古德诺的 “政治与行政”思想的不同点 ? 在政治行政二分上论证的侧重点不同 威尔逊: 古德诺: 注重对政治与行政的 关系的协调,注重研究行政 如何避免受政治的过度控制。 为了保证表达出来的意志是 国家的意志,政治对行政的 控制是必要的,但为了保证 民主性和行政的高效性,控 制必须要有一定的度。 注重对行政研究方 法、行政执行以及如何 通过改善政府管理来提 高效率的论证。 历史研究与比较研究 通过行政自身来说明其合理 性 ? 在民主和效率关系的认知 威尔逊认为,民主和效率是本 质上相矛盾的。 为此,威尔逊的解决方法是外 置型的,即引入一个新的机制 来保证政府的效率,这个机制 就是行政。 古德诺认为,民主和效率并非是 本质上相矛盾的,相反,二者可 以完美地结合在一起。 为此,古德诺在此做的是一个内 部结构的分割处理。所谓的结构 二分就是在政治性的上部以民主 选举,政党政治来保证和体现民 主,而在行政性的下部以政治中 立,
更多精彩尽在这里,详情点击:https://bigfatblacksex.net/,威尔逊专业行政知识来保障效率。 民主和效率便天然地统一起来了。 威尔逊与古德诺的 “政治与行政”思想的不同点 ? 在民主和效率关系的认知 威尔逊: “我们的政府正如同一个身强力壮 的小伙子一样,其机能已经得到扩张, 其身体已经长大,但同时却在动作上 变得笨拙了。它的精力和它的年龄的 增长,跟它所具有的生活技能相比较, 已经彻底不相适应。它得到了力量, 但却没有学会举止的方法。因此,现 在我们已经面临着需要进行更加仔细 的行政调整和需要具有更加丰富的行 政知识的时刻。” 古德诺: “政治与行政”二分法中渗透了 西方社会传统和工业时代当时的价值 诉求——民主与效率:不但是针对当 时美国流行的政党分赃而提出的一种 对策,而且是针对当时资本主义经济 的飞速发展引起的国家政治体制变动 的一种回应。 谢谢 组员及贡献 游茜茜(政府政治 – 091060110) :总结和上台演讲 刘娟(政府政治 – 091060001) :资料收集和主要文字稿 宝乐(政府政治 – 091060001):资料汇总,整理修改和PPT 沈超(政府政治 – 091060069) :参与讨论 李婉君(政府社保 – 091060039):参与讨论,资料收集 王昊(法学院 – 091030070):参与讨论,资料收集 邵阳(法学院 – 091030061):参与讨论,资料收集 董伟平(法学院 –):参与讨论,资料收集

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